一、關于土地復墾方案的編制

凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設項目是指交通、水利、能源等項目），土地復墾義務人均應編制土地復墾方案。土地復墾方案分為“土地復墾方案報告書”和“土地復墾方案報告表”。依法由相關部門審批的建設用地項目和按有關規(guī)定由省級以上相關管理部門審批的采礦權項目，應編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。

各有關管理部門要督促和指導土地復墾義務人按照本《通知》統(tǒng)一規(guī)定的土地復墾方案內(nèi)容及格式要求，做好方案的編制工作。對已投產(chǎn)、已建成或正在建設尚未完工生產(chǎn)建設項目，要盡快補充編制土地復墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設項目要在項目可行性研究或初步設計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復墾義務人應重新組織編制土地復墾方案。

土地復墾方案報告書的編制應當由具備省級以上有關部門核發(fā)的乙級以上水土保持、生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設計資質(zhì)或具有從事土地復墾規(guī)劃設計業(yè)績的單位承擔。土地復墾義務人和方案編制單位應對土地復墾方案進行嚴格論證，并對方案的真實性和科學性負責。

二、關于土地復墾方案的評審

新建、改擴建生產(chǎn)項目土地復墾方案按照采礦權審批權限，由具有相應審批權的相關管理部門在《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》審查前組織專家完成評審工作；已投產(chǎn)生產(chǎn)項目土地復墾方案，按照原采礦權審批權限，由原審批部門在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查（以下簡稱“年檢”）前組織專家完成評審工作。主管土地復墾業(yè)務的部門具體負責評審組織工作。

依法需報相關部門批準建設用地的新建、改擴建建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由省級相關管理部門組織專家完成評審工作；正在建設尚未完工的建設項目土地復墾方案，由省級相關管理部門在項目竣工驗收前組織專家完成評審工作。依法需報省級人民政府批準建設用地的建設項目土地復墾方案，應在申請用地前，由市級相關管理部門組織專家完成評審工作。組織評審的相關管理部門應對專家評審結論進行審核，并在“土地復墾方案評審表”上簽署意見。自本《通知》下發(fā)之日起，經(jīng)評審通過的土地復墾方案應作為建設用地申請、采礦權申請或年檢的必備要件。

土地復墾方案評審重點為內(nèi)容的真實性、合理性、科學性和可行性，主要包括：編制單位是否具有資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復墾目標和任務確定是否合理；確定的復墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復墾面積、范圍確定是否準確真實；被破壞土地的預測是否科學；復墾標準是否符合國家或地方有關要求和當?shù)貙嶋H；方案是否尊重土地所有權或使用權人意愿；復墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實際要求并有可靠來源；復墾計劃、措施是否可行等。

承擔評審組織工作的相關管理部門要加強評審工作的組織領導，明確具有一定技術力量的單位具體承擔評審工作，建立專家?guī)?。專家?guī)斐蓡T應具有較高專業(yè)技術水平，分別涉及土地、水利、地礦、環(huán)境、財務等相關專業(yè)，并熟悉有關土地復墾法律法規(guī)和政策。

三、關于土地復墾方案的報送審查

自七部委文件下發(fā)之日（2006年9月30日）起，生產(chǎn)建設項目已批準或正在編制的可行性研究報告和初步設計任務書應當包括土地復墾的內(nèi)容，辦理建設用地申請或采礦權申請手續(xù)時，應當按照本《通知》要求，隨有關報批材料報送土地復墾方案。土地復墾方案在報送審查時，需提交土地復墾方案報告表（可不附圖）和評審表。

新建、改擴建生產(chǎn)項目，土地復墾義務人應將土地復墾方案有關材料，按照礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關規(guī)定，隨采礦登記申請資料一并報送有審批權的相關管理部門；對已投產(chǎn)生產(chǎn)項目，按照礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查有關要求，由復墾義務人隨年檢資料一并報送有關相關管理部門。

依法需報相關部門批準建設用地的建設項目，按照國家規(guī)定的建設用地報批程序和要求，由省級相關管理部門將土地復墾方案有關材料，隨建設用地“一書四方案”等有關申報材料一并報送相關部；報省級人民政府批準建設用地的建設項目，由市級相關管理部門隨建設用地申報材料一并報送省級相關管理部門。對生產(chǎn)項目需要申請用地的，土地復墾方案有關材料應隨建設用地申請材料一并報送有關相關管理部門。

各有關相關管理部門要嚴把土地復墾方案審查關，對方案是否經(jīng)過專家評審，評審是否通過，對評審提出的意見是否已按要求修改等進行審查。對不符合要求的，不予報批建設用地、不發(fā)放采礦許可證或不予通過年檢。